莫尔穆当选印度新一任总统，成为印度第二位女总统，她会给印度国情带来哪些改变？

莫尔穆当选印度新一任总统，成为印度第二位女总统，她会给印度国情带来哪些改变？

看到其他答案忍不住罗嗦几句，别把印度的总统完全不当回事。

如果这个职位真的不重要，印人党就不会费尽浑身解数来争取自己的候选人被选上了。

准确描述一下印度总统这个职位的作用的话，那就是成事不足败事有余。理论上讲总统应该是政治中立的，但实际上想想也知道这不可能，在政治架构正常运作的情况下，总统并不需要自己行使权力做些什么，与国家的日常管理几乎没有关系。但是如果总统和选举出来的政府看不对眼，想要恶心恶心本届政府，那并不是做不到。

第一，议案批准。举个例子来说，如果你喜欢关注印度时政，就知道议会通过的议案都是需要总统批准通过才能够付诸实现的，这一条是写在印度宪法第111条里的。当然了，如果看看上两届总统和莫迪政府的合作关系，就会觉得总统不过是个橡皮图章，但是这点其实就是因为科文德是印人党扶上去的传声筒，而穆克吉就是个精神印人党。

那总统有过不乐意当橡皮图章的时候吗？当然有。从表面上看，一项议案总统如果不同意通过，可以将其退回议会再行讨论，此时议会有三种选择：第一，尊重总统意见，放弃议案；第二，部分妥协，根据总统意见修改议案，再次提交；第三，老子就是不改，原样再提交一次，因为议会的意见代表人民的意见，所以第二次议会再提交时总统不管愿意还是不愿意都必须通过。但是，这并不意味着总统除了点头就没其他选择了，宪法其实给予了总统钻空子的空间，他也可以把包袱踢给最高法院，让最高法院去讨论议案合法合理性，更有甚者——那就是一项议案他真的不愿意通过，就可以通过不退回议会又不批准的方法将其搁置，这就是所谓的Pocket veto。吉亚尼·宰尔·辛格任总统期间就通过这一招阻止了印度邮政法（修正案）被通过，也因此和拉吉夫甘地反目成仇。

另外一个总统把总理搞得暴跳如雷的例子就是普拉萨德（Rajendra Prasad）VS尼赫鲁，尼赫鲁在当时印度国内实际权力和威望都非常高，但是尼赫鲁要推动印度教法典（hindu code bill，对印度教的陋习如童婚、妇女权利进行改革）的时候，国大党内部的保守派群起而反对他，普拉萨德就是领头人之一，他明确告诉尼赫鲁，就算议案通过，他也不会批准。这件事还造成了对总统权力的激烈讨论，因为按宪法74条规定来说总统应该按照内阁的建议行事（“在以总理为首的部长会议的帮助和建议下，行使宪法赋予的权力和职能”），而不应当随便按照自己喜好而自行其是，但最终让普拉萨德让步的是双方做出了部分妥协，在他之后没真正听部长会议建议行事的总统、和总理存在严重冲突的总统并非绝无仅有。

如果总统这一关绕不过去，政府往往会采用发布法令条例（Ordinance）的形式代替议案，但是这毫无疑问不是一种正常情况，历史上印度政府大量发布法令条例的时期，通常也都是政府治理能力显著下降的时期。

第二，总统的另外一个重要作用，就是在发生国家出现严重的政治危机、特别是民选政府无法正常履行职责的时候需要维系权力架构的稳定。此时总统可以无需咨询部长会议就行使其自由裁量权：解除失去人民院多数支持但拒绝辞职的总理的职务；在出现悬浮议会（即没有一个政党或政党联盟能够达到规定多数）的情况下，根据自己的判断任命总理组建政府（查兰辛格、瓦杰帕伊都曾因此而成为总理）；有权批准对总理的起诉；在总理突然死亡、来不及进行选举的情况下，任命总理（例如吉亚尼·宰尔·辛格在英迪拉甘地被刺后任命拉吉夫甘地为总理）。此时总统的作为或不作为都能影响政局走向。

一个“不作为”的经典例子就是，1975 年英迪拉·甘地宣布紧急状态时，当时的总统艾哈迈德是其支持者，因此成功扮演了泥塑木雕的角色，对其言听计从，并没有采取任何措施。

另一个“有作为”的例子是印度第一个贱民总统纳拉亚南：1999年，由于AIADMK撤回了对印人党的支持，印人党政府一票之差未能通过信任投票，但当时的反对党国大党（英）也无法凑够席位组建新政府，纳拉亚南经过考虑，建议瓦杰帕伊解散政府，重新进行大选。印人党虽然后来赢得了大选，但对纳拉亚南“不帮自己”的做法深感怨恨。值得一提的是，纳拉亚南也并不只针对印人党，他就是个出了名的怼怼，成功做到了让在座所有党派都害怕，但是他也确实做到了凭借这一点阻止了当时印人党政府通过“重新审查宪法”颠覆宪法框架的意图，并且还从印人党政府和右翼的攻击中保护了一大批马克思主义知识分子和历史学家，以至于RSS对他恨之入骨，在他身前一直持续地对他进行人身攻击。

第三，协调央地关系。总统在地方上的对应是邦长，总统在全国政府出现危机时的作用，在邦一级同样邦长也能施行。根据印度宪法356条，如果邦的选举政府无法履行职责（例如执政党由于内部分裂、成员叛逃导致丧失多数党地位，或是任何一个政党都无法组建政府），那么邦长可以建议该邦施行President's rule，解散政府和议会由邦长组建临时班子进行治理。最近十年的两个典型例子，一个2014年因为分邦闹得不可开交的安得拉邦，一个就是2018年之后的印控克什米尔，说是President's rule，但实际上此时权力是落在联邦政府手中的。而邦长施行President's rule的提议，需要递交给总统，总统根据部长会议的建议同意后，便可发布公告，解散民选邦政府。

原本，即便出现了邦政府的危机，也并没有必要一定通过President's rule的方式来解决，在总统发出公告前，联邦政府最多能让邦议会“停摆”。但是，如果当时的联邦政府很想恁死某个不稳的邦政府，而邦长和总统又碰巧都是执政党的人，那么即便是危机尚有转圜余地，或者邦执政党本来可以有其他解决措施（例如赶紧搞个信任投票），在来得及拿出来之前就有可能直接被President's rule判死刑了。因此，如果总统能够和执政党站在一边，有时候这种权力能够形成对付政治敌人非常有效的武器。在上个世纪7、80年代，联盟政府解散邦政府、以President's rule将邦权力收归中央是很常见的操作，1990年之前动用356条的数量已经超过90次，现任卡纳塔克邦首席部长Bommai的老爹、时任卡邦首席部长S.R.Bommai就是最著名的受害者之一，当时卡邦邦长向总统提交的材料（即证明多数地位丧失的材料）存在作伪的可能性，但总统依然迅雷不及掩耳盗铃之势发布公告解散了当时的卡邦政府。此后，Bommai打了一场轰轰烈烈的官司，高法判定此后总统公告必须通过两院，相关材料也必须被审查，才让滥用President's rule的情况得到了收敛。但即便如此，从印控克什米尔地位剧变的例子来看，一个强势的联邦政府依然可以通过这套系统来摧毁地方权力，在目前印人党中央政府和非印人党的地方邦政府矛盾分歧巨大的情况下，这一点的意义可想而知，因为总统并不是不会配合的。1997年，北方邦的达利特政党BSP与印人党之间的联盟破裂，为了避免印人党成为多数党统治北方邦，当时的古杰拉尔政府试图直接通过President's rule解散政府，但总统纳拉亚南则认为，不进行floor test就要解散政府是不恰当的，假如邦长向他递交报告，他会直接将其退回。最终印人党顺利通过了floor test，但反对印人党的各派并不甘心，北方邦邦长发送报告给纳拉亚南，声称北方邦宪法机制已经事实崩溃，如果印人党执政，北方邦会发生大规模暴力流血事件，施行President's rule势在必行，但纳拉亚南依然退回了建议，议会最终也不得不尊重了总统的意见。1998年，当比哈尔邦发生类似的情况时（这次是印人党政府打算把RJD政府搞下去），纳拉亚南也再次拒绝行使President's rule，导致当时的瓦杰帕伊政府无法接管比哈尔邦权力。

所以，对于执政党来说，确保总统站在自己一边是非常重要的。不是因为指望总统能干点什么大事来，而是要保证在任何情况下总统不会干出点什么大事来。（或者说防止第二个纳拉亚南再出现）

话扯回来，莫尔穆的提名不但能彰显印人党的政治图谋，也显示出了印人党的精明。在政治正确方面，莫尔穆无知少女四条全占全了，简直进步得不行，正确得不行，包容得不行：无是没有丈夫，是个寡妇；知是因为她是个教师；少是因为她属于边缘群落的部落民，外加是个女的。如此正确，以至于2019年就和印人党闹翻的前马邦首席部长、湿婆军领袖萨克雷不得不支持她而不是反对党阵营推举的候选人Yashwant Sinha，就因为她是女的，她是部落民，她来自奥迪萨，这搞得当时MVA的盟友很不满意。

毫无疑问印人党选择莫尔穆是想要完成对阿迪瓦西人的收编，但这个“收编”，也不仅仅只是要吸引部落选民。来自某个我莫名其妙被隐藏的回答：

团家族甚至不太乐意听到部落民或者阿迪瓦西人这种称呼，人家要文绉绉地称之为“林居者”，vanvasis。

试着想想一个部落民出身的总统按照这套口径来“代表”原住民发言会怎样。

顺带，这种类似的做法印人党也不是第一次了，印度导弹之父阿卜杜尔·卡拉姆作为一个原来对政治不太感兴趣、也对当总统没什么兴趣的泰米尔穆斯林，也是这样被印人党推上去的。